内容提要:提案质量不高,曾使一代又一代的帝王困扰。尤其是明朝,雷人提案纷纷涌现,可谓“神马都是浮云”。
明朝的“浮云提案”
中国历朝历代官员的“提案”,有的是向帝王提出的书面建议,有的是口头报告,总的来说是良莠不齐。有益国计民生、治国安邦的固然不少,但相当一部分官员出于保身、固位的目的,常常向皇帝提出一些平庸琐屑、无关宏旨、不着边际、没有任何风险的意见,无补于朝政的改进、国家的治理,其中甚至不乏“八卦提案”。“直言难求”是普遍现象。可以说,提案质量不高,曾使一代又一代的帝王困扰。尤其是明朝,雷人提案纷纷涌现,可谓“神马都是浮云”。
最少见多怪的是礼部尚书李至刚的提案。“野蚕结茧,建议开庆祝会。”明永乐初,礼部尚书李至刚上奏皇帝:今年山东一些地方野蚕结茧,缫的丝送到礼部,请率领百官庆贺此事。明成祖一句话就把他打发了,他说:“野蚕成茧亦常事,不足贺。”这个提案被否决的原因是“少见多怪”。
最缺乏常识的提案是礼部尚书郑赐的提案。“阴云遮住日蚀,提议祝贺。”1406年夏历六月初一,据天气预报这一天会发生日蚀,因阴云遮蔽而不见。礼部尚书郑赐以为是吉兆,提议祝贺。明成祖说:“在天的这一方,因阴云蔽日见不到日蚀,不等于他处也见不到。”天空很大,能见到日蚀的地方多得很啊。这个提案被否决的原因是“缺乏常识”。
最捕风捉影的提案是贵州布政司和尚书吕震的联合提案。“山谷中传出‘万岁’声,要求庆贺。”1415年春,贵州布政司向朝廷报告:有人在太岩山听到山中连续发出“万岁”的呼声,这是皇上威德远播,感动山川的明证。尚书吕震请求庆贺。明成祖说:“在山谷呼喊,会听到回声,很正常的,哪里是什么奇异的事情?”这个提案被否决的原因是“捕风捉影”。
此外,诸如“皇帝讲话多了,劝谏皇帝少说话,养养精神”这样的提案,也被否决了,因其“有阿谀之嫌”。“有兔唇缺陷的人不能担任武官”,这个提案则被认为“歧视有生理缺陷的人”。景泰年间有个提案,是关于盗窃的,“一家被盗,十家负连带责任”,被明代宗评判为“措施极端,强调严刑峻法过头”。1417年,一群大臣向皇帝递交了一份集体提案:“天上见到寿星,要求庆贺”。明成祖回复说:“往年寿星出现,你们以为是祥瑞,纷纷致贺。然而四方旱涝、蝗灾、流行病比比皆是,却很少有人向我报告。”他对群臣的这个提议不予采纳,认为他们“只关心天上的事,不关心地上的事”。
明朝的这些提案,可谓五花八门,但它们的通病就是不议民生大事,不议朝政大事,不议国家大事。另外,有的提案对民生问题虽有涉及,但观点偏激,一无可取,几乎都是“浮云”。
摘自《绍兴晚报》
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