俄罗斯国籍买卖

俄罗斯国籍买卖

　　2013年1月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京授予法国著名演员杰拉尔·德帕迪约俄罗斯公民身份，人们不禁开始思索俄罗斯国籍的价值。很多俄罗斯人都以为一向只有自己的同胞往国外跑，没想到居然还有那么多外国人想入俄罗斯籍！俄罗斯联邦移民局数据显示，2012年有95737人加入俄罗斯籍。失控的移民潮已然成为俄罗斯当前迫切需要解决的问题之一。

　　外来公民

　　只需随便在一个搜索引擎里输入“俄罗斯国籍”，马上就会弹出数十条“简单快捷入籍”的广告。记者拨通其中几个广告留下的电话，问到了这类服务的价格：一般价格在5-25万卢布不等，拿证时间为1-3个月。不过据内行人士称，这些广告多半都是骗人的，等拿了钱他们就跑得没影了。当然也有一些权威机构的真实广告，需要仔细辨别。

　　有需求，就有市场。选择非法入籍的人多半是生活所迫——或是为了能在俄罗斯从事经营活动，或是为了找一份工作。跟我们打过交道的克罗地亚商人K·卡济米尔就是一个例子。2004年他与人合伙在俄罗斯做瓷砖买卖，俄罗斯合伙人告诉他，登记在外国人名下的公司不能享受优惠税收政策，所以公司登记在了自己的名下。两年之后，发展得红红火火的公司被这位俄罗斯合伙人据为己有。卡济米尔想起诉，却完全没有胜诉的希望：生意一直掌握在别人的手上，名字也登记在别人的名下，跟他没有半点关系。尽管如此，他还是不想离开俄罗斯，于是就萌生了入籍的念头。他跟我们说：“我在网上认识的一个姑娘说可以跟我假结婚，这样我就可以入俄罗斯籍了。我给了她5千美元。结果我发现被骗了，她根本不是俄罗斯籍的，她是乌克兰人！但我没有放弃，朋友又给我介绍了一个同意跟我假结婚的女人，要价2500美元。这回我长了心眼儿，拿了结婚证后才把钱给她。不过在打结婚证期间，我们相爱了，假结婚变成了真结婚，到现在已经6年了。为了以防万一，我还给她办了克罗地亚户籍。”

　　还有一个令人啼笑皆非的例子：不久前一个美容沙龙的职员想送他的法国籍老板一个特别的生日礼物——俄罗斯国籍，结果他们就大剌剌地去了户籍所“买”户籍，最后被工作人员轰了出去.

　　很多在俄罗斯工作的大型外企总经理、著名厨师、设计师和运动员等都希望能够合法入籍。如同大部分国家一样，如何入俄罗斯籍有明文规定。俄罗斯联邦移民局户籍管理处的领导瓦连京·卡扎科夫表示，大多申请人根本没有细看俄罗斯移民法规。如果他们好好地解读了移民法，不但能省下冤枉钱，还不用那么担惊受怕。“律师事务所可以提供大部分包括准备和递送材料的服务”，卡扎科夫说，“但最怪异的是，人们连初步咨询一些问题都要去找事务所，花上5000卢布——要知道移民局的工作人员提供这些咨询服务是完全免费的！”

　　非法买籍的人多来自独联体国家，如阿塞拜疆、塔吉克斯坦和乌克兰。很多格鲁吉亚籍的小偷虽然也成为了俄罗斯“公民”，但根据情报机关的数据，他们都是非法入籍。

　　黑户

　　首先要区分“黑路子”，即公开违法的办法，以及所谓的“灰路子”，即骗子们走的并不触犯法律的正式渠道。

　　最简单的骗局我们之前已经说过了，骗子们收了钱以后就拍拍屁股跑了。还有一种就是利用偷来的或者作废的俄罗斯户籍表，不少人通过这种不法手段入了俄罗斯籍。随后联邦移民局开放了一个专门的数据库，任何人都可以通过这个数据库核实户籍信息。比如招聘人员可以通过数据库迅速地核实应聘人员的户籍信息是真是假。

　　还有一种90年代兴起的公开违法手段。当时前苏联国家的人可以凭着俄罗斯驻该国使馆开具的入籍证明前往俄罗斯。那时使馆里一片混乱，到处挤满了要开证明的人。在这种背景下出现了一些投机者，给他们钱，他们就能让名单里出现哪怕是因为法律问题不允许进入俄罗斯的人。而很多时候大使没有仔细看过，就直接在提交的名单上签了字。根据规定，交给使馆的文件应该通过外交渠道发回俄罗斯，然而犯罪分子的势力已经渗透到外交渠道，到他们手上的文件根本没有发走，而是转手扔到了垃圾桶。户籍申请人手上就只剩下大使签字的证明，而凭这个申请入俄罗斯籍就足够了。2000年，联邦内务部决定彻查通过领事馆渠道进入的户籍，结果查出来很多伪造的户籍。

　　奇怪的是这种手法不久前再次在塔吉克斯坦出现了。数百人手持俄罗斯驻苦盏总领馆开具的准予入籍证明，来到俄罗斯联邦移民局当地办事处。移民局的工作人员怀疑这些证明是假的，私下进行了调查，结果查出了俄罗斯一个移民局办事处内部的犯罪团伙。

　　类似这样的违法行为是要追究刑事责任的，不久前刑法新增了规定：非法发放俄罗斯联邦户籍，以及在文件上填报明显的虚假信息、以非法手段获得俄罗斯联邦户籍者，追究刑事责任。据这条法令被捕的人多为联邦移民局和民事登记处驻外领馆的工作人员，即管理户籍问题的这些人。

　　客观地说，如今地下买卖户籍的行为收敛了很多。首先是因为造假非常容易被识别出来，其次，律师事务所和中介都转向了不容易被发现的灰路子。专家估计，俄罗斯户籍地下倒卖市场每年流通额可以达到5亿美元。

　　假结婚

　　非法入籍最为普遍又最保险的一种手段就是假结婚。条件很简单，只要对方非常急需钱。一位专业提供入籍服务的律师告诉记者，他的小事务所每个月光是入籍服务费收入就有80万卢布。他专门帮人弄假结婚，“妻子”的人选多来自俄罗斯边远地区，婚礼也办得很快。假配偶可以拿到5万卢布，但是要签下不能离婚的契约，一旦遇到问题，要说丈夫跟她住在一起。申请人只需交30万卢布，就可以享受全套服务。

　　法律规定，夫妻共同生活三年以后，另一方才能加入俄罗斯籍，这确实有些不便。但俄罗斯没有一个部门会去观察别人两口子过得好不好，有没有住在一起。要办假结婚，首先就要买通民事登记处的工作人员。不久前在克拉斯诺亚尔斯克市开庭审理了一起重大案件，就是关于通过民事登记处非法入籍的。在法庭上，婚姻登记处的女性工作人员被起诉办理了几对假结婚和不实离婚。内务部侦查委员会的人告诉记者，女被告为俄罗斯女性与外国人尤其是阿塞拜疆人办理结婚。而这些男人的目的是加入俄罗斯籍或者延长在俄逗留时间。

　　此案一共查获了13例假结婚，但目前还不清楚有多少人已经加入了俄罗斯籍，只知道为每对假夫妻登记可收取3万卢布。有的夫妻承认他们是假结婚，随后婚姻被宣告无效，俄罗斯籍也被注销。

“国”字军

还有一种加入俄罗斯国籍的办法就是加入国家的国民迁移计划。这一计划旨在吸引有劳动能力的公民到指定俄罗斯地区，一般为人口死亡率高于出生率的地区。如果有人参加了这个计划，到了该地区，他就可以自动获得工作甚至是住所。最关键的是，待上四个月他就可以加入俄罗斯籍。

　　而这个环节才是移民市场最腐败的地方。经调查，地下团伙收取25万卢布就可以把人加到国家计划名单里。卡扎科夫说：“根据国家计划的规定，参与人必须在申请表规定的地方居住，但很多时候他们并没有这样做。”

　　专家认为，俄罗斯户籍地下市场也在随移民法规的变化而不断变化。三月底，国家杜马通过了一项法律草案，对申请和恢复国籍的规定更加严格。对于那些被驱逐和被剥夺逗留权的人百分之百拒绝入籍，那些之前宣称不愿意住在俄罗斯的人也没有荣幸可以成为俄罗斯国民。毫无疑问倒卖户籍的人还会出来作祟，但起码当下他们的日子也不好过。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（译自俄罗斯《总结》）

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