十七届六中全会公报首提建设“社会主义文化强国”

  昨日发表的十七届六中全会公报约4000字，对我国深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出纲领性部署，并提出了到2020年我国的文化改革发展奋斗目标。这是2007年中国共产党十七大以来，“文化”命题首次成为中央全会的议题，也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，中共决策层再一次集中探讨文化课题。

  公报最大的亮点在于，首次提出我国要建设“社会主义文化强国”，并首次提出要构建现代文化产业体系，并强调要加强和改进党对文化工作的领导。中央党校教授张希贤分析，以前我国推进的文化体制改革基本停留在探索阶段，思路和方式都欠成熟，政府的主动性也有待提升。此次中央全会召开意味着，中央层面将大规模推进文化体制改革。

1 更好地保障人民基本文化权益

公报摘要

  建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步做出更大贡献。

●解读

  陈少峰（文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任、北京大学文化产业研究院副院长）：提出“文化强国”的概念，说明今后我国有两个工作中心：经济建设和文化发展的“双中心”。文化建设也因此成为政治任务，这将引领社会工作重点的转移，意味着相关资源的配置将会更加完善来进行文化建设。

  但我国建设“社会主义文化强国”目前所遇到问题包括3个：从经济角度看，我国经济发展正缺乏文化支撑，国外很多经济表现形式都通过文化产业和文化企业的国际经济竞争来实现的。

  从国家角度看，强国要以综合实力为主，只有发展文化产业，才能支撑从大国到强国迈进。一国竞争力很大程度也取决于文化软实力表现。

  从国内社会发展角度看，此前我国着重经济发展，现在需要解决文化的丰富性、创造力、调整文化关系来处理精神文明建设问题。

  徐清泉（上海社会科学院文学研究所研究员）：“社会主义文化强国”是对文化的综合考量，不仅是指文化事业和文化产业在总量、规模、形态甚至质量上的提升，还涵盖了对文化凝聚力、感召力、传播力、吸引力、影响力和竞争力等一系列直接关系国家软实力提升的追求。

  目前的差距是：我们以往只是局限于对文化事业产业做大做强方面的数字指标的追求，对于做大做强的同时是否能够直接促进社会主义核心价值认同、是否可以直接带动全面思想道德素养的提升却缺乏深度的联动考虑。

2 加强和改进党对文化工作的领导

公报摘要

  加强和改进党对文化工作的领导。各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。

●解读

  张晓明（中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员）：从目前看，文化体制改革中政府职能转变还差得很远。应该改变党对文化的领导方式，由党领导各个文化管理部门，各部门执行职能管理市场，由市场去支配企业行为。

  张希贤（中央党校教授）：政府职能需要转变，目前主要问题是不按照文化发展规律干涉文化发展，而是按照传统的权力支配规律管理。既然强调发展文化产业是政治责任，说明需要按照文化发展规律制定政策，并为文化产业做好服务，而不是不按市场规律进行干涉。

  政府需要从控制走向服务，但并非完全放手，需要遵循文化发展规律，建立新的人才培养机制和政策环境、法律环境，创造文化创新的社会环境。

  陈少峰：之所以提高到政治责任的高度，是因为文化体制改革是中华民族的伟大复兴任务。文化如果没有竞争力和影响力，国际政治地位就必然受到影响。文化要重视竞争，一方面要开放市场，同时加大文化走出去力度。

  此前，我国的科学发展考核评价体系以经济和环保为主，现在纳入文化元素，说明对文化发展的重视程度大幅提升。但此举并非忽视经济，而是并驾齐驱。目前我国文化发展格局初步形成，但各个领域都需要建立具体的考核标准来深化改革。

3 维护国家文化安全的任务更艰巨

公报摘要

  当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨。

●解读

  陈少峰：强调文化安全是近年大势所趋。近年来，中国在文化知识产权和贸易中处于逆差状态，而此前，我们国家很少意识到文化涉及主权和影响力。我认为，国家文化安全包括两方面：一方面，在文化竞争中是否具有自主性和竞争力；另一方面，在多种价值观中能否形成核心价值观的能力。

  郭建宁（北京大学社会与经济文化研究中心主任）：当今的冲突不再是军事进犯或意识形态冲突，而是文化和文明的冲突。现在的“文化帝国主义”不是传统帝国主义的军事入侵占领领土，而是一种文化的渗透，即价值观、思想、理论等的渗透。文化安全说到底就是要保持文化主体性，不能让外来的价值观消解了自己的文化，对自身文化前进方向要有清醒的认识，保留主体性和话语权。

  张希贤：现在维护国家文化安全任务重大。目前存在几个问题：

  首先，改革开放以来，部分西方国家和对中国持不同意见的势力和力量，对中国提出了“松土工程”，试图用西方宗教文化给我国社会主义文化“松土”。其次，西方发达国家的政治文化对我国社会主义政治文化也有所影响，社会和党内极个别腐败分子偏向西方政治文化，可能危及社会动荡和稳定。再次，西方文化影响下，容易产生中国文化的历史虚无主义。

  维护国家文化安全首先需要维护政治文化独立，因政治文化涉及执政地位和社会稳定。其次要增强文化凝聚力。

4 深化国有文化单位改革、创新文化管理体制

公报摘要

  加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制。

●解读

  张晓明：深化国有文化单位改革主要是指正在进行的转企改制，这需要转变政府和市场的关系，转变政府职能。为实现转企改制，打造市场主体，政府应该从办文化转为管文化，就是把企业放开，切断企业和政府的关系，要从管体制内的文化走向管社会的全部的文化，就要把所有的文化机构一视同仁，用市场规则去要求。政府要约束行政执法行为，才能给企业发展空间。此外还要完善相关文化政策。

  徐清泉：转企改制顺应了市场经济发展的需要，但它必然会给转企改制的经营性文化事业单位带来内部调整、消化、磨合的阵痛，期望这些单位马上产生经济奇迹，肯定不现实。单位转企改制后如何搞好投融资，如何实现成功上市，这的确需要获得金融领域的大力支持。在国家目前鼓励发展文化金融业、鼓励跨区域跨行业重组的利好背景下，这些单位更需要拓宽发展战略思路。

  统筹：南都记者彭美采写：南都记者葛倩刘苗彭美发自北京

5 推动文化产业成为支柱性产业

公报摘要

  要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

●解读

  陈少峰：现代文化产业体系要求以市场竞争为主，具有创新力、创造力，利用新技术。目前我国已形成现代文化产业体系雏形，文化产业发展格局初步形成，但内容方面仍缺乏品牌、龙头企业和核心竞争力。

  徐清泉：构建现代文化产业体系是个任务繁重的系统工程。单凭体制内文化条块分割，很难适应现代文化产业营造跨界融合式生态环境、打造全能化产业链的实际需求，只有适时破解文化与非文化之间、国营与民营之间的体制机制壁垒，形成文化发展的联动合力，现代文化产业体系才有望逐渐建构成型。

6 培养高度的文化自觉和文化自信

公报摘要

  以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力。

●解读

  郭建宁：文化自觉是指自觉地认识到自己固有文化、传统文化的优势和短处，也要正确意识到外来文化的长处与短处。要正确认识西方文化，既不要仰视也不要俯视，而是平等的交流与对话；正确理解传统文化，既不要盲目自大，也不要过分自卑。自觉看待我们在当代文化的地位和作用，以传统文化中的优秀文化为基础，吸收西方外来的优秀的文化，体现时代性，保证民族性。

7 将社会主义核心价值融入国民教育

公报摘要

  社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。

●解读

  郭建宁：中央更加突出了社会主义核心价值体系的重要性，要用它来引领多样化的社会思潮。现在各种思想交融交流交锋，这时就需要一个核心价值体系来凝聚人心，成为全国13亿人56个民族的共同的思想基础。社会主义核心价值体系是精神旗帜，体现了社会主义本质。

转载：http://news.ifeng.com/mainland/special/17jieliuzhongquanhui/content-4/detail_2011_10/19/9961594_0.shtml